3月16日至23日，河南省服装行业协会兵分6路，赶赴全省各市、县（区）、乡镇，通过深入工厂、车间和市场，对109家企事业单位和机构，其中包括96家企业、6个产业集聚区、3个服装特色园区、3家专业市场和1家商会的复工复产情况进行了调查。

　　复工率80% ，产能恢复近90%

　　全省服装企业是从2月下旬开始复工，截至3月23日，总复工率为80%，产能恢复近90%。所调研企业已有13425名员工上岗复工。受疫情影响，企业生产经营状况较去年同期有所下降。

　　政府重视，至关重要

　　在调研的市、县（区）、乡镇中，26%的党委政府自疫情得到有效控制开始，便迅速实施工作重心转换，在着眼当地疫情防控的同时，提前布局复工复产工作。光山县在疫情向好后，出现大批返乡人员无法返回原务工地的劳动力闲置现象。服装企业在当地政府的支持下，及时组织招工，加快缓解了劳动力紧缺的困扰。同时，政府还陆续出台了一系列扶持服装产业发展的政策措施。潢川县实行乡村、镇、局委包干，把逾4万未外出务工的人员分流出一部分，鼓励他们进入服装企业就业，保障企业有充沛的劳动力。西平县对本地毛衫产业推出“封盘下乡”举措，并加大资金扶持，使本地区服装产业实现快速复工复产，企业平均用工规模较去年同期扩大10—30%。

　　疫情防控绷紧弦，复产复工未放松。各企业单位，能够自觉落实防控措施的达100%。企业为员工配发防疫用品，储备防疫物资，设置出入口防控检查点，外地返岗员工执行隔离后上班、分批次用餐、加大工位间距、办公区域定时消毒，保障了复工复产工作稳步推进，未出现因复工复产发生新的疫情传播。

　　规划清晰，决心坚定。信阳市的淮滨县、潢川县、息县、光山县，新乡市的经济开发区、长垣市，周口市的商水县、太康县、鹿邑县，驻马店市的西平县、商丘市的睢阳区等市县区的党委政府，对发展服装产业有坚定的决心和清晰的规划。这些地区的服装企业平均复工率达97%。其中，西平县平均员工返岗率高达106.25%，有些企业的员工返岗率高达130%。当地政府通过发展服装产业，提升就业率，有效抵御疫情对就业、经济、民生的冲击。

　　政策包干，留住工人。潢川县利用大数据技术，摸清县域外出务工人员和留守人员底数及分布情况。同时，实行乡、镇、村、局委包干制度，推行“533稳岗奖励”。光山县采取多种形式开发劳动力资源，政府人员分工包干，统计返乡务工劳动力，并根据不同的工种进行分类，向全社会发布企业用工信息，实现劳动力就业与企业用工需求的直接匹配。

　　企业管理，科学规范。河南阿尔本制衣有限公司在商水县、西平县、息县均有工厂，公司自主研发的“自动识别管理系统”能够大幅提高企业管理和生产效率，加上人性化的人员管理体系、科学合理的生产流程，共同构成阿尔本核心竞争力和技术、管理理念输出的基础。

　　探索营销新路径，“新电商”成为首选。在调研的96家企业中，近90%的企业采取了多种模式经营、多种渠道销售。一是在疫情期间迅速转产防疫用品，或者快速扩大卫材主营业务；二是由外贸转内销，并开辟线上销售渠道；三是在传统电商的基础上，试水以直播、微直播、短视频等形式的“新电商”模式，使营业额逆势上扬。如郑州“逸阳”、“娅丽达”电商板块营业额较上年同期增长30%。

　　外出务工人员，工作意愿有所转变。疫情在春节期间爆发，把许多外出务工返乡人员困在了家乡，仅潢川县一地就有17.3万人，截止3月21日，仍有4万多人未能外出务工。由于信阳市、驻马店是省内疫情较严重的地区，疫情管控使得部分外出务工人员延迟外出，加之当地政府一系列招工举措，令他们切实体验到家乡的关怀和家庭的温暖，从而改变了他们的工作意愿，愿意留在家乡务工就业。于是，潢川县、息县、光山县、淮滨县、西平县内的本地服装企业员工平均返岗率达到120%。

　　发展不平衡

　　优惠政策落实，有喜有忧。疫情期间的优惠政策，“稳岗补贴”、水电费打折、社保及税费缓交等优惠政策已落实到位，但也有一些地方复工政策滞后，落实效果甚微。一是企业申请、报批优惠政策手续繁杂，管委会、办事处不作为、乱作为，影响企业正常复工复产。二是政策补贴大多倾斜至防疫、民生企业，一部分服装企业早已申请但至今未收到批复。三是银行对贷款的批复依然保守，不少企业出现资金缺口，但贷款无法按时批复，企业资金压力较大。

　　不同类型企业，水火两重天。大型园区、规模以上优势企业抗风险能力强，受疫情影响不大，仍在持续招工、引进设备，扩大生产规模。小微企业是这次疫情的受害者，大部分至今未复工，对未来发展持悲观态度。中型企业能够维持复工后的正常运营，但受订单、资金等压力加大。贸易、供应链类企业出现少量裁员。传统电商类企业面临较大生存压力，普遍裁员，但“新电商”类企业在扩大规模，培育运营团队。批发、代理商、零售、服务咨询类企业，以及专业市场因疫情导致其经营场所至今未完全放开，未能全面复工复市。

　　全球疫情蔓延日趋严峻，外向型企业压力较大。在订单方面，来自美国、欧洲的订单被部分取消，欧洲地区的订单量较上年同期下降，企业在完成第一、二季度的订单生产后，后续订单数量不明朗。然而，来自日本及“一带一路”沿线国家的订单则较为稳定。目前，企业因对外贸形势难以准确判断，已经影响下半年企业生产计划，接单、招工和添置设备的意愿较为保守，并逐步开始寻求内销订单，以减轻经营压力。一些企业出现了因疫情期间停工停产而导致外贸订单索赔问题。

　　防疫用品国内市场已饱和。在疫情突发时期，“口罩”和“防护服”成为紧缺物资，一些企业纷纷转产。经调研，目前防疫物资的国内市场容量已经饱和，相关职能机构已开始回收市场上的防疫用品作为战略储备。疫情期间已转型生产防疫物资的大型企业，也逐步停止生产此类产品，产业回归其本身业务范围。

　　产业链协同复工有待进一步加强。目前，产业链上下游之间存在阶段性堵点。企业单位普遍反映存在订单、原材料、物流、专业市场、线下销售、消费需求等困扰问题。这是由于疫情前期全面停工停产，现在又加快复工复产，从而形成了的全国性全产业链恢复的阶段性问题，但不会持续。