中国棉花协会官方微信发表文章《行业预警：有关部门采取多项措施 保障棉花市场供给》引起市场遐想，文章的结论就是：中国棉花供应，没有缺口。我的疑问就是：既然不缺棉花，缘何配额增发？！那只有一个解释：政治任务需要。 关于本次“中国增发配额”问题，要放在中美“贸易战”背景下考量。

　　我们不妨倒过来想想三个问题：

　　1）如果中美之间没有爆发“贸易战”，那么我们是否会在这个敏感时刻（2018年6月抛储时间过半），增发棉花进口配额？

　　2）中国人买了美国棉花之后，美国还有什么“招数”会使出来？

　　3）东盟国家对我们棉花棉纱贸易能有什么“神助攻”？

　　对着三个问题，我的理解是：（一家之言，仅供参考）：

　　1） 即使没有中美之间的“贸易战”，我们国家的有关方面也会考虑增发棉花进口配额，只是在时间节点上如何把握管理层还在纠结中，刚好在这个“节骨眼”上，特朗普政府和我们搞起了“贸易战”，促使我们机会做决定。棉花这个传统的大宗商品，可以成为“子弹”来增加谈判的筹码。管理层“借驴下坡”，顺应纺织厂的呼声，增分进口棉花的配额，既缓解了中国纺织厂对高品质棉花“等米下锅”的囧境，又给了我们国家提供了谈判的筹码。

　　据传（尚未得到证实，以国家正式公布的文件为准），此次增发配额方案（100+30）中可能有“定向配额”，只能用于采购某国家的棉花，但是这个是变数，双方谈得好，可以再增加（定向配额），如果谈崩了，别说30万吨的定向配额，就是0.3吨都没有。中国纺织厂买印度棉花，买澳棉，买西非棉花，就不买美棉，这总可以吧。棉花进口配额，属于“主动配额”，说白了，就一张“纸”而已，开心了，要多少就有多少；不开心了，说没有就没有。中国棉纺企业也是进退自如，国家发了“粮票”，不用总可以吧。再说，国营企业“步调一致听指挥”，国家指向哪里，我们就战斗在哪里。

　　2） 此次增发配额，我的理解更大程度上是在配合政治需要，增加中美贸易谈判筹码。坦率地说，是做个动作给美国人看看而已。最后的主动权，还是掌握在我们自己手里。

　　 特朗普政府是“商人政府”，特朗普是个“戏精”，商人善变的原因就是“利益最大化”。其实，从历史上看，中美纺织品大战从来就没有断过，从“多种纤维协定MFA”到“关贸总协定GATT”，再到“世界贸易组织WTO”，中国庞大的纺织品服装的生产capacity 占据了美国市场，但是近年来，特朗普政府对中国几乎所有的行业都非常不友好，特朗普政府除了在高科技领域对中国制造麻烦以外，将来很有可能在 TPP项目上再对中国做手脚。大家知道，中国在越南等东南亚国家的纺织行业投资越来越大，利用好TPP，就可以化解中美在棉花和纺织品国际贸易中的“死结”。我们买点外棉，囤积在越南等东南亚的保税仓库，如果有需要，运回中国只需要一周时间，（所谓的“平衡表”上的“中国以外的消费量”，只要几天时间就变成了“中国国内的消费量”了）。大家想一想，瓦良格号航空母舰是怎么弄回来的。{捂脸偷笑} 。如果不需要，我们把棉花在东盟国家纺成纱再运回来；如果有需要棉花和棉纱通过东盟免配额的国家“过水”后，再进入中国，简直是小菜一碟。

　　3）棉花要纺成纱、织成布、制做成面料和服装才具有“消费品”的意义。美国纺织品进口商importer习惯于的价格术语是LDP（land duty paid）价格。东盟国家的棉花自由进口，然后棉纱进入中国“零关税”，那东盟国家不就等同于是在“中国境内的保税区”（我发明的新名词“中国的保税国”）。所以说：本次增发配额，只是在理论上“有可能”增加100+30万吨的采购量，但是最后能开出多少的“保兑的不可撤销信用证”，那就要看我们的心情而定了，还有，即使拿到配额，到时候也不开证的情况也是大把啦。看清楚中美“贸易战”的走向，再定采购计划吧。

　　我再来谈谈来自纺织企业经营者的一些想法：

　　1）我认为，中国“不缺棉花”，但是“缺好棉花”。目前，我们国家“好棉花”真的不够用，虽然有机构声称中国“棉花不缺”，但是可以用在纺织工业高端产品上的好棉花确实不多，国库里的“陈年棉花”数量和质量都不能满足生产需要，曾经有人笑称：收储三年，新疆优质棉花成了“粗粮”，大价钱添置了最先进的设备，生产低端产品，是极大的浪费。虽然这几年来新疆棉花的品质有些改善，但是“好棉花”数量还是捉襟见肘。棉纺厂望着港口保税仓里面大量的棉花“望棉兴叹”。国家增发点配额，在国际市场上棉花价格合适的时候，适当的时侯买点国际上的好棉花，给中国纺织行业增加一点“营养”也未尝不可，但是数量和品质上一定要把关。

　　2）本次增发的这点棉花进口配额，从时间和数量上看，并不过分。进可攻，退可守，配合国家打赢中美“贸易战”。目前中国的纺织行业进入“慢牛上升的周期”，订单回流，需要大量的优质原料。振兴纺织，原料先行。我国新疆地区的优质棉花是首选，其次才是进口棉花（以前的新疆棉花品质好过美棉）。在纺织原料贸易环节，加大品质管理和流通管理，降低物流成本，中国的纺织行业很快就可以“恢复元气”。

　　3）配额管理在国际贸易中一直是一个“毒瘤”，属于典型的贸易保护主义措施而受到诟病。这个“毒瘤”早晚是要割除的。中国的管理层逐步增加棉花进口配额，直到最终完全取消。这个过程虽然漫长和痛苦，但是总会走下去的，国内企业对此要有心理准备和有个逐步适应的过程。中国企业走出去到美国开厂和美国棉花进入中国市场。大家双向交流，才有进步。采购外棉，考察外棉生产商，大家沟通交流。可以学习国际棉商几十年甚至几百年行之有效的贸易模式，风控措施，物流操作模式，倒逼我们国家棉花流通体制的改革。