财政部、国家税务总局昨日发布的《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》规定，证券交易印花税为成交金额的千分之一，同时，将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。

　　为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，《征求意见稿》规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

　　《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。主要考虑是：国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点，存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行，并在境内证券交易所上市交易，将其纳入印花税征收范围，适用与股票相同的政策，有利于保持税制统一和税负公平。

　　《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。根据应税凭证的性质，分别实行比例税率或者定额税率。其中证券交易税率为成交金额的千分之一。此外，《征求意见稿》规定了六种免税情形。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，当前，证券交易印花税税率维持不变，1‰的税率在全球范围内也是偏低的，征收一定的印花税，有利于抑制股票市场的投机活动，提升投资者的价值投资理念。

　　回顾历史上来看，证券交易印花税税率的调整在短期对大盘的影响相当强烈，几乎每次上调和下调，伴随的都是市场大幅的下跌和上涨。

　　黄志龙认为，当前股市在近期一系列政策和高层喊话支持下，已经实现了触底反弹，政策底的态势基本确立，因此，通过降低或免征证券交易印花税来救市的必要性并不大。

　　“虽然部分人士认为降低证券交易印花税是重磅的救市举措之一，但目前还远没有到靠其救市的程度。”如是金融研究院高级宏观策略研究员葛寿净说。