国务院抛出“产业输出”大计划:装备走出去一石三鸟
发表时间:2015-01-29    作者:韩哲/赵毅波  发表评论()

  既然不叫“中国版的马歇尔计划”,总得有个说法。总理给出了一个名字——“产业输出”。在昨日的国务院常务会议上,国务院总理李克强特别强调,“我们常说,要从产品输出向资本输出升级,这当中有一个很重要的环节就是产业输出”。

  随着中国企业和装备制造业“走出去”被高调重申、“一带一路”以及互联互通战略相继出炉,十八届三中全会要求“统筹国内国外两个大局”,实则是希望借由资本输出实现经济版图扩大、国内经济结构升级的两大目的浮出水面。

  三大阵营

  李克强昨日主持召开国务院常务会议。值得注意的是,这次会议勾勒了装备制造业“走出去”的三大阵营:

  一是大力开拓铁路、核电等重大装备国际市场,整合行业资源,实现全产业链“走出去”;二是以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为重点,支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套生产线;三是巩固通信、电力、工程机械、船舶等成套设备出口。

  对外经贸大学国际经贸学院教授卢进勇认为,中国近年来一直在推动装备制造业“走出去”,此次国务院常务会议一个是将这一战略正式化了,第二是将各行业放在一起,显示出高层对这一战略的重视。

  “全产业链‘走出去’这一提法的背景在于:过去,中国企业往往只负责一项重大工程的修建工作,属于劳动密集型;而资本和技术密集型的环节,比如前期设计都是由发达国家垄断。因而中国企业一直在努力从修建到产业链的两端延伸。对于一个企业来说,业务线拉长了;对于一个国家来说,整个产业都扩大了”,卢进勇说,相对于仅负责修建这一工程环节,全产业链整体“走出去”有助于拿到这一产业链下游的更多订单。

  产业输出

  从中国企业“走出去”到“一带一路”以及互联互通战略,这些战略的背景都在于日益过剩的国内产能。

  中央政府多次强调,在国内的过剩产能在国外一些地区往往是优质产能,产能外移有助于资源的优化配置,实现互利共赢。

  在会上,李克强回顾了一个多月前与哈萨克斯坦签订产能合作协议时的情景。哈方原本遵循常规套路,向中国出口能源、农产品,但李克强不失时机地提出,中哈两国应该在当地基础设施建设工程“光明大道”计划上展开深度合作。最终,两国总理在原定合作协议的基础上,“加码”敲定了一份价值180亿美元的产能合作大单。哈总统当时称其为“李计划”。

  卢进勇认为,中国企业和装备制造业“走出去”与“一带一路”、互联互通战略密切相关,不仅是这些战略思路所共有的内容,也是这些战略的具体化和丰富化。

  商务部新闻发言人沈丹阳上周表示,2014年我国实际使用外资1195.6亿美元,同比增长1.7%。实现全行业对外直接投资1160亿美元。“如果加上第三地融资再投资,2014年我国对外投资规模在1400亿美元左右,大约高于中国利用外资200亿美元,就是说,2014年我国实际对外投资已经超过利用外资规模,中国已经成为资本净输出国。”

  一石三鸟

  国家统计局数据显示,2014年我国国内生产总值同比增长7.4%,创下1990年以来新低。在GDP告别高增长的背景下,装备“走出去”也被寄予了稳增长的使命。

  昨晚的国务院常务会议认为,促进我国重大装备和优势产能“走出去”,开展产能合作,实现互利共赢,不仅是扩大国际投资经贸合作的重要机遇,可以形成新的外贸增长点,也是国内产业优化升级的重要抓手。

  中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东认为,此次会议内容体现了中国政府目前的一个思路,即是通过资本输出带动商品(设备)输出。传统上投资对国内GDP增长贡献很大,而目前这一空间已经相对有限,通过企业布局海外,再联系到亚投行、“金砖银行”的成立,以资本输出带动设备出口,这也是国务院在会议中所提到的“输出成套装备”的原因。

  “在国内经济增长下行的背景下,装备制造业‘走出去’有助于进一步改善国际收支,无论是设备出口还是企业在海外增产,对国民经济增长都有积极意义。”刘向东说。

稿件来源:北京商报
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